Qué debe contener una memoria técnica de conservación de carreteras

Servicio continuo

No es una obra repetida durante varios años

Una obra parte de unas unidades y conduce a una entrega. La conservación mantiene unas condiciones de servicio durante todo el contrato y combina actividades previsibles con incidencias que no pueden fecharse de antemano. Copiar la estructura de una memoria de obra deja sin justificar la cobertura territorial, las frecuencias, las guardias y la capacidad de respuesta.

El punto de partida es el inventario: carreteras, enlaces, firmes, drenaje, señalización, balizamiento, estructuras, taludes, márgenes, túneles, instalaciones y cualquier otro activo incluido. El pliego asigna operaciones, frecuencias, niveles de servicio y plazos. La propuesta debe relacionar estos datos con sectores, bases, equipos, personal, almacenes y sistemas de gestión.

La memoria también debe separar la atención ordinaria de la extraordinaria. Una brigada puede estar programada para una campaña de drenaje y, al mismo tiempo, no estar disponible para una emergencia. El dimensionamiento debe demostrar qué recursos están ocupados, cuáles permanecen de guardia y qué reserva permite responder sin abandonar el resto de la red.

Índice orientativo para una oferta de conservación

1. Conocimiento de la red, inventario y diagnóstico inicial.
2. Sectorización, bases, almacenes y cobertura territorial.
3. Vigilancia, inspecciones, comunicaciones y gestión de avisos.
4. Conservación ordinaria por familias de activos.
5. Actuaciones correctivas, emergencias y vialidad cuando proceda.
6. Mantenimiento de túneles, alumbrado, ITS e instalaciones.
7. Organización, turnos, guardias y coordinación con la dirección.
8. Medios, rendimientos, frecuencias y cargas de trabajo.
9. Programa de implantación, funcionamiento anual y campañas.
10. GMAO, partes, evidencias, indicadores y mejora continua.
11. Calidad, medioambiente, seguridad y atención a usuarios.
12. Reversión, entrega de datos y cierre del contrato.

El orden definitivo debe seguir los criterios del PCAP. Este esquema sirve para comprobar que la oferta cubre la lógica completa del servicio, pero no sustituye la matriz del expediente.

Inventario, sectorización y diagnóstico

El inventario no es una lista decorativa. Permite estimar recorridos, frecuencias, cantidades y criticidad. Cuando los datos del pliego están incompletos, la memoria debe distinguir lo confirmado de lo que se validará durante la implantación y explicar cómo se actualizará la base de activos.

La sectorización agrupa tramos y elementos con criterios operativos: accesibilidad, intensidad de tráfico, climatología, tipología, riesgo, distancia a base o exigencia de respuesta. Un plano útil sitúa bases, carreteras, túneles, puntos singulares, rutas de vigilancia y zonas con condicionantes. Después, esas mismas divisiones se utilizan en tablas, planificación y GMAO.

Operación ordinaria

Vigilancia, operaciones y cargas de trabajo

La vigilancia define recorridos, frecuencia, horario, observaciones y comunicación. No basta con indicar que se inspeccionará la red: hay que justificar qué extensión puede recorrer cada equipo, cuánto tiempo dedica a paradas y comprobaciones y cómo se registran defectos, avisos y actuaciones.

Las operaciones programadas se calculan desde cantidades, frecuencias y rendimientos. Para cada familia se establece equipo, composición, producción neta, ventana de trabajo, desplazamiento y restricciones. La carga anual o mensual permite comprobar si los recursos propuestos pueden ejecutar el volumen sin solapamientos incompatibles.

El programa de servicios suele diferenciar movilización e inventario inicial, funcionamiento ordinario, campañas estacionales, revisiones periódicas, actuaciones de gran conservación, formación, simulacros y reversión. Las tareas repetitivas se representan mediante frecuencias o calendarios tipo; los hitos contractuales y entregas se programan con fecha.

Guardias, incidencias y tiempos de respuesta

El tiempo de respuesta empieza cuando entra el aviso y termina según la definición del pliego: llegada, balizamiento, reparación provisional o restitución. La memoria debe utilizar la misma definición que el contrato y separar recepción, validación, movilización, desplazamiento, protección y actuación.

Las bases se justifican con recorridos y cobertura, no solo con su ubicación. También se comprueba la disponibilidad real de personal, vehículos, señalización, materiales y equipos especiales en jornada, guardia y situaciones simultáneas. Los protocolos de escalado deben indicar quién decide, quién informa y cuándo se moviliza apoyo adicional.

Túneles e instalaciones

Los túneles requieren coordinar mantenimiento preventivo, correctivo y pruebas de alumbrado, ventilación, energía, protección contra incendios, CCTV, comunicaciones, postes SOS, señalización y control. Cada intervención debe considerar acceso, consignación, corte, señalización, coordinación con el centro de control y devolución segura al servicio.

La criticidad ayuda a priorizar activos y repuestos. Los procedimientos deben indicar tolerancias, pruebas, registro y criterio de aceptación. Cuando una actuación exige cierre, se programa en una ventana compatible con el tráfico y se prevé la restitución si la prueba no termina como estaba previsto.

GMAO, evidencias e indicadores

El sistema de gestión debe enlazar inventario, orden de trabajo, tiempos, recursos, fotografías, materiales y cierre. La memoria explica qué campos se registran, quién valida y cómo se evita que una incidencia desaparezca sin evidencia. Los cuadros de mando se construyen con indicadores relacionados con el pliego: cumplimiento de frecuencias, tiempos de respuesta, reincidencias, disponibilidad, trabajos pendientes o estado del inventario.

La tecnología aporta cuando reduce tiempos o mejora trazabilidad. Un visor GIS puede reunir activos, rutas, fotografías y operaciones, pero debe encajar en el flujo de avisos, órdenes y validación. Presentar una pantalla sin explicar ese proceso no demuestra la organización del servicio.

Errores que debilitan una memoria de conservación

• Describir maquinaria sin relacionarla con cargas y disponibilidad.
• Usar una sectorización distinta en mapas, tablas y organización.
• Confundir frecuencia de inspección con frecuencia de actuación.
• No reservar recursos para avisos y emergencias.
• Calcular tiempos de respuesta sin movilización ni acceso seguro.
• Presentar un Gantt de obra para un servicio repetitivo.
• Enumerar sistemas de túnel sin pruebas ni criterios de restitución.
• Proponer un GMAO sin flujo de órdenes, evidencias y validación.

La calculadora de duración y equipos ayuda a contrastar una primera producción. La oferta final debe añadir calendario, desplazamientos, simultaneidad y restricciones propias del expediente.